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要想富先修路，这句话说说容易做起来却很难，尤其是像红州省这样的经济欠发达省份，修路就是一件难事了。
按照金帅的设想是，要想把红州经济搞上去，修路则是所有工中的重中之重。以前省城丹桂市通过芒山、柳江链接外省的省道，尽管是柏油路，但由于这些年来各级财政非常紧张，整条公路处于年久失修状态，路面上坑坑洼洼的，陷入半停顿状态，因此红州省的公路路况之差在全国都是出了名的。
根据新制定的五年发展规划，红州省要进行两纵三横的公路网建设，而丹柳公路则是公路建设当中的最重要的组成部分。
丹柳公路长达三百四十公里，如果能够建成，不仅可以带动三个地级市的经济发展，更可以加快全省煤炭资源的外运。金帅的设想很明确，就是希望通过这条新建的省级公路，让三市的联系更加紧密，物资流通更加顺畅，产生一个规模效应，将全省最强的三部发动机联系在一起，打造一个新的城市群经济体，以此带动全省经济的快速增长。
金帅来到红州省之后，首先提出了这条公路的建设项目，但很遗憾的是并没有得到当时的省委书记赵龙宇的支持。在以城市建设为龙头，带动周边产业发展的错误路线干扰下，金帅提出的这条建议被省委常委会否决了，白白的让他耽误了四个多月的时间。
尽管提出的公路建设项目没有得到省委常委会的批准，但金帅却并没有就此罢休，而是组织交通部门对这条公路的地质资料进行了一次全面的勘查，也做好了一切准备工。
周元担任红州省委书记之后，金帅又一次提了要修建这条公路建设建议，经过多次的沟通和协商，省委常委会终于批准了对这条公路进行建设，但前提就是在财政允许的情况下才可以开工。
由于红州省山高路险，想建设这三百四十公里的公路，可不是一笔小数目的投资，单靠财政独家拨款显然是很不现实的。这倒不是说举全省之力凑不齐这几百个亿，而是红州这个经济欠发达省份，历史上欠账太多，需要用钱的地方数不胜数，当务之急需要解决群众的温饱，不可能为了一条公路将省财政搞得河干海净。
从花都市支援的七百个亿当中，金帅硬生生的扣下了五百个亿，也不知道得罪了多少人，甚至还为此和四大天王斗争了很长时间，当时他的目的就是要把这五百个亿的资金，投入到公路的建设当中。
查封原煤炭集团的十七家煤矿资产，指使雷利集团收购了香港怡园财团，再把这十七家煤矿拍卖之后，收回了四百多个亿的税款和罚金，这一下子金帅手里可动用的资金就有些宽裕了。
虽然雷利集团拍卖十七家煤矿所得的资金会继续留在红州省当投资，但是投资是要回报的，总不能拿雷利集团的钱去修路吧，只投入没有回报对雷利集团来讲也不公平。至于利用民间资本修路，让他们通过收费的方式获取回报，金帅认为这并不是一个很好的办法。
基础设施建设本来就是政府的事情，民间资本修路通过收费的方式获得盈利，实际上就等于从老百姓的口袋里掏钱，而这种方式与拦路抢劫也没有多大的区别。
三百四十公里的丹柳公路需要五百个亿，两纵三横的公路网建设则需要整整两千个亿，不要说红州这种经济欠发达省份，就是在沿海经济发达省份也是一笔巨款。
自从提出了两纵三横的公路建设计划之后，各个地市的领导闻风而动，天天跑交通厅和省政府，他们都知道因为资金的问题，两纵三横的公路网建设不可能同时开工，只能有选择性的.
选择性的先开工建设一条，这样一来先建哪一条公路，就成了各市政府争夺的对象。
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