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转眼又过去了一年。
冬去春来，卧龙山光秃秃的植被又变绿了。
经过半年的训练，罗宋的自二团基本完成了训练任务，按照寿县县长唐明友和寿县自卫军总指挥陈布林的安排，自二团要驻防八公山一一也就是原先保一团驻防的地方。
还是在年前，驻守在淮南的日军佐佐木旅团就有再次侵占寿县和正阳关的迹象。挨过了年，这种迹象就越来越明显。
尽管日军侵占的迹象越来越明显，但关于寿县城的防卫却并不乐观。第一次寿县保卫战还有一个史保国团，它作为中央军，是一个名副其实的正规军团。
而在正阳关和平山顶还各有桂军一个营。
但是这次除了正阳关，寿县城和平山头却都没有正规部队驻守。
据传连唐明友去与李品仙请求派部队来县城驻防，李品仙都不同意。原因是桂军要守住从颖上到寿西南一线，卡住日军进入大别山的咽喉。
罗宋的自二团开进八公山，为了防止重蹈第一次寿县保卫战的覆辙，决定在北门外八公山一侧沿淮河修筑野战工事。
不过，此时的安徽抗日人民自卫军发生了一些变化。
遍及安徽各县及区、乡的安徽抗日人民自卫军，是第五战区长官司令部1938年1月命令组建、建成后由省政府和各县县政府领导的地方武装。它是政府动员全民抗战的产物。
1937年12月24日，国民政府军事委员会委员长兼行政院院长蒋介石致电各战区司令长官，规定：
“凡在战区内之党政各级人员，须受战区司令长官指挥。无论在任何情况下，(省)主席、专员、县长及各级党务工作人员，不得擅离所属境地；如违，以军法论处。”
12月30日，又规定：
各战区设党政委员会，委员会主席由战区司令长官兼任，副主席由省政府主席兼任，下设秘书长一人，分党务、政务、国民军训等3个处。
同日，第五战区司令长官李宗仁呈准军事委员会，派丁惟汾、于洪起、钮永建、黄炎培、高一涵、吴忠信、梁漱溟、麦焕章为战区党政委员会委员，潘宜之为秘书长。
经过近一年的组织、训练，各县纷纷完成抗日人民自卫军的组建工作。
而在寿县，因为原本就有一个邱本轩保安团，只要把这个团的牌子一换，就可以完成组建了。
但是唐明友作为县长，为地方靖安计，决定收编馒头山的土匪武装。在收编时，他是想让这支武装编入邱本轩团。
可是当时那个杨彪咄咄逼人，不愿编入邱团，无奈之下，唐明友只得组建一个保安二团。
后来又收编了彭一个虎，组建了一个保安三团。
第一次寿县保卫战中，保一团被困在八公山，保二团因为杨彪的原因被瓦解了，只有一个保三团参加了惨烈的保卫战，但损失巨大。
组建抗日自卫军则是第一次寿县保卫战后完成的。唐明友将邱本轩的保一团改成自一团，另将罗宋的自卫队扩充成自二团。
因为上峰明文规定，自卫团是各县的自卫武装，受县政府直接领导，各县的自卫武装设总指挥一人，协助县长对自卫武装的指挥。
随着战争进程的不断深入，上峰又发布命令，各县的自卫武装必须要县长亲自兼任，可设一副职协助之。
因此，唐明友县长就兼任了寿县人民抗日自卫军的总指挥，陈布林为副总指挥。
罗宋驻守八公山，唐明友非常重视。而对于罗宋沿淮河修筑野战工事的设想非常支持，曾经几次亲临现场视察。
还是在县府召集的寿县城防务会议上，唐明友就对罗宋提出的防务计划给予关注。
“罗团长，你在北门外沿淮河修筑野战工事，是基于怎样的设想呢？”
罗宋指着挂在作战室墙壁上的作战地图说：“八公山作为战略要地，西可以防淮河，南可以防东淝河。根据第一次寿县保卫战时日军进攻路线之一，即淮河一一东淝河一一瓦埠湖，淮河是第一道防线。”
“你的意思是，如果日军从淮河来攻，这第一道防线就可以抵挡一阵。”
罗宋点头说：“对！”
不错！如果在淮河边修筑野战工事，则日军对寿县城北门的进攻就有很大的顾忌。同时，它也能有力地扼制日军利用东淝河进入瓦埠湖。
没有正规部队，防守寿县城只能靠自卫军的这两团人马。
唐明友把这种状况再次电告李品仙。李品仙碍于唐明友的面子，派桂军137师师长陆廷选入驻寿县城。
但他都给陆廷选一个见机行事的指令。换言之，正阳关比寿县城重要！
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